Объявления

Закон Российской Федерации о казачестве и государственной службе российского казачества

 

Указ Президента Российской Федерации от «___»____ 200_ №__
Вступает в силу с момента публикации


Глава 1. Общее положение.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Указа, имеющего силу Закона о казачестве и государственной службе российского казачества.

1. Учитывая исторические заслуги казачества перед Российским государством и то, что казачество является репрессированным народом, который подвергся геноциду коммунистической власти, казачество в Российской Федерации возрождается как народ и действует в виде общественного движения с правом самоуправления в рамках Конституции Российской Федерации с военизированным характером деятельности.
2. Настоящим Законом восстанавливается справедливость, оказывается поддержка народу, и определяются правовая и организационная основы российского казачества и несения им государственной службы.
3. Деление казачества на реестровое и общественное данным Законом отменяется. Языком общения казачьего народа России является русский язык. Верховный Атаман казачьего народа избирается Советом Атаманов России и подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) Казачество – в большинстве своём православный народ, являющийся исторически сложившейся общностью граждан России, имеющих определённые традиции по хозяйственному укладу жизни, самобытной культуре и особенным взаимоотношениям с государством.
2) Государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации - информационный ресурс, содержащий сведения о казачьих обществах и их хозяйственной деятельности.
3) Казак – гражданин России, являющийся прямым потомком казаков или граждане России, принятые в казачью общину. Порядок принятия граждан в казачьи общины определяется Уставом казачьих общин – общественных организаций казачьего народа. Казак не может быть атеистом, не может вступить в казачество без испытательного срока и рекомендаций не менее, чем двух родовых казаков или принимается казачьим кругом, в отдельных случаях Советом Атаманов округа или войска. Религия казачества – православие и ислам, а в отдельных случаях другие религии, не отрицающие Господа нашего Иисуса Христа и Единого Бога Милостивого и Милосердного.
4) Казачья община – территориальное объединение казаков, граждан России, образуемое на территории их проживания в целях организации казачьего самоуправления, сохранения и развития традиционных для казачества быта, хозяйственного уклада жизни, форм землепользования, самобытных традиций культуры и семьи, а также в целях защиты прав и законных интересов казачества, образованное в соответствии с законодательством России и внесенное в государственный реестр казачьих обществ России, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по возрождению казачьего народа и несению государственной службы.
5) Хуторское, станичное, городское казачье общество – первичное объединение граждан России и членов их семей - жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
6) Окружное казачье общество – казачье общество, которое создается (формируется) путём объединения хуторских, станичных и городских казачьих обществ на принципах самоуправления.
7) Войсковое казачье общество – казачье общество, которое создается (формируется) путём объединения окружных казачьих обществ в военизированное формирование и осуществляет свою деятельность на территориях казачьих округов.
8) На территории России все общественные объединения казачества являются реестровыми и структурно и по подчинённости входят в состав Союза казаков России.
9) Союз казаков России имеет Знамя, утверждённое Советом Атаманов России, войсковое казачье общество – Знамя окружных казачьих обществ по территориальности военных округов, казачья сотня имеет сотенный значок, утверждённый геральдической службой России.
10) Знамя Союза казаков России хранится в штабе Союза Войск и выносится в торжественных случаях, Знамя казачьего округа, а также сотенные значки – в управлении казачьего округа и выносятся в дни воинских сборов или принятия присяги молодым пополнением. Присяга казачеству принимается согласно исторически сложившимся традициям казачьего общества.
11) Во время торжественных мероприятий и принятия присяги всем чинам казачества разрешается ношение холодного клинкового оружия (казачьей шашки и кинжала), сертифицированного в установленном порядке, предназначенного для ношения с казачьей формой. Старшим, главным и высшим чинам казачества разрешается повседневное ношение холодного и огнестрельного табельного оружия.
2. Войсковое казачье общество создается с фиксированной численностью членов казачьего общества, принявших на себя обязательства по несению государственной службы.
3. Верховный Атаман казачьего народа избирается на Совете Атаманов России и не может быть моложе сорока лет. Он подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации и ему подотчётен, а также отчитывается перед Советом Атаманов России, созываемым не менее двух раз за время его правления. Верховный Атаман своим приказом может отстранить от исполнения должностных обязанностей сроком до трёх месяцев любого атамана в случае совершения им преступления или грубого нарушения казачьих обычаев и традиций. А также инициировать проведение круга казаков для переизбрания атамана, не справляющегося со своими обязанностями.

Глава 2. Военная служба казачества.

Статья 3. Правовая основа государственной службы российского казачества.

Правовой основой государственной службы российского казачества являются Конституция Российской Федерации, настоящий Указ, имеющий силу Закона, другие государственные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области государственной службы.

Статья 4. Основные принципы несения российским казачеством государственной службы.

1. Основными принципами несения российским казачеством государственной службы являются:
1) Законность.
2) Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты.
3) Равный доступ казаков - граждан России к государственной службе, взаимосвязь государственных и общественных организаций.
4) Профессионализм и компетентность казаков на государственной службе.
5) Защищенность государственных служащих - казаков от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность государственных органов и должностных лиц, физических и юридических лиц.
2. Реализация принципов несения российским казачеством государственной службы обеспечивается законодательством о государственной службе и защищается законами России. Казачеству предоставляется льготное налогообложение, льготное землепользование, льготное кредитование. Казачество обеспечивается государственным заказом на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для нужд вооружённых сил России, а также для иных нужд государства.

Статья 5. Государственная служба российского казачества.

1. Главная задача российского казачества – защита Отечества и нерушимости границ Государства. Российское казачество проходит государственную гражданскую и военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации, поддерживает и способствует укреплению и развитию государственности и государственной власти в России.
2. Российское казачество проходит военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах в соответствии с законодательством. Для прохождения военной службы российское казачество направляется, как правило, в соединения и воинские части Вооружённых Сил Российской Федерации, Пограничной службы, Министерства чрезвычайных ситуаций, во внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации. В течение пяти лет пограничные округа в Российской Федерации заменяются на казачьи. К данной работе подключаются все силовые и административные службы Российской Федерации, а также заинтересованные ведомства.
3. Российское казачество производит правоохранительную и природоохранную деятельность в соответствии с законодательством на казачьих землях и по договору с государственными органами на территориях договора.
4. Родовое казачество общественных организаций является основой реестровых организаций и в установленном порядке:
1) Оказывает содействие государственным органам в организации и ведении воинского учета членов казачьих обществ, организует профессиональную подготовку и военно-патриотическое воспитание всех призывников, их подготовку к военной службе и вневойсковую подготовку членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе через вновь созданную систему ДОСААФ, которая передаётся казачьему народу России, как базовая структура воспитания и обучения российской молодёжи и казачества специальным массовым профессиям как военных, так и гражданских специальностей.
2) Принимает участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях.
3) Реестровое казачество, находящееся на военной службе, формируется из родовых общественных казачьих организаций согласно их Уставам, также принимает участие в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом, осуществляет иную деятельность на основе договоров (соглашений) реестровых казачьих обществ с органами военного управления, административными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Российское казачество привлекается к несению государственной службы в соответствии с настоящим Законом о казачестве при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной и иной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
6. Порядок принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной и иной службы, а также форма одежды, знаки различия, чины и форма удостоверения члена казачьего общества, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации на основе исторических традиций казачества.

Статья 6. Основные положения порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации.

1. Внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат все хуторские, станичные, городские и войсковые казачьи общества, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества.
2. Казачье общество для внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации представляет в орган исполнительной власти, уполномоченный в области ведения государственного реестра, следующие документы:
1) Устав казачьего общества, принятый на общем собрании (конференции) казачьего общества, зарегистрированный и утвержденный в установленном законом порядке.
2) Перечень казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, войскового казачьего общества.
3) Нотариально удостоверенную копию свидетельства о государственной регистрации казачьего общества.
4) Сведения об общей численности членов казачьего общества, о численности (фиксированной) членов казачьего общества, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Хуторское, станичное, городское казачье общество при представлении данных сведений представляет также список членов казачьего общества, принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
3. Ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации осуществляется Министерством юстиции, статистическим управлением органов исполнительной власти, уполномоченным на то Президентом Российской Федерации.
4. Государственный орган исполнительной власти, уполномоченный в области ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации, в десятидневный срок со дня получения документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи:
1) Рассматривает документы, организует проведение по ним правовой и иной экспертизы и в случае несоответствия этих документов требованиям законодательства Российской Федерации возвращает их заявителю для устранения выявленных нарушений.
2) Принимает решение о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
3) Выдает свидетельство о внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
5. Казачье общество может быть исключено из государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации в случае:
1) Систематического неисполнения или ненадлежащего исполнения членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы, по представлению вышестоящего Совета Атаманов и утверждается Верховным Атаманом России.
2) Ликвидации казачьего общества в качестве юридического лица по представлению вышестоящего Совета Атаманов и после утверждения Верховным Атаманом России.



Глава 3. Казачье самоуправление.

Статья 7. Основные положения порядка заключения государственными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти местного самоуправления муниципальных образований договоров (соглашений) с казачьими обществами.

1. Государственные органы исполнительной власти и их территориальные органы, органы исполнительной власти местного самоуправления муниципальных образований в целях осуществления ими установленных государством задач и функций вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.
2. Контроль над соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами осуществляет вышестоящий по казачьей иерархии Атаман и глава исполнительной власти данного региона.
3. В договорах (соглашениях), заключаемых государственными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти местного самоуправления муниципальных образований с казачьими обществами, определяются условия и порядок привлечения членов казачьих обществ к содействию в осуществлении полномочий указанных органов, порядок финансирования, сроки действия договоров (соглашений), основания и порядок их досрочного расторжения, иные условия, связанные с исполнением положений договоров (соглашений).
4. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается руководителем государственного органа исполнительной власти или руководителем его территориального органа, высшим должностным лицом (первым руководителем), главой муниципального образования или главой местной администрации либо уполномоченным ими должностным лицом и уполномоченным представителем казачьего общества.
5. Порядок заключения государственными органами исполнительной власти или их территориальными органами, органами исполнительной власти местного самоуправления муниципальных образований договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.



Глава 4. Система казачьего землепользования.

Статья 8. Основные положения

Казачье землепользование включает в себя земельные отношения по владению земельными участками, находящимися в пользовании казаков, казачьих общин и казачьих объединений. Казачьи земли – десятикилометровая приграничная территория по всему периметру границ России и родовые земли проживания казаков на день принятия данного Закона.

Статья 9. Порядок предоставления земельных участков

1. Земельные участки членам казачьих общин для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства дач и гаражей, организации фермерских хозяйств, коллективного и индивидуального огородничества, ведения животноводства, сенокошения и выпаса скота предоставляются в пользование в соответствии с порядком и нормами, определенными Земельным кодексом Российской Федерации, в пределах десятикилометровой приграничной зоны и родовых земель проживания. Этим же законодательным актом регулируются земельные отношения этой категории землепользователей.
2. Казачьим общинам и казачьим объединениям из земельных резервных фондов местных органов власти и местного самоуправления могут выделяться земельные участки для совместного использования общинами и объединениями на арендной основе.
Размеры таких участков не регламентируются, а исходят из возможностей конкретного административного района, села, поселка, города.
При использовании таких участков, кроме общих норм земельного законодательства, применяются требования, определенные в плане внутриобщинного землепользования, определенного Уставом казачьей общины или казачьего объединения.
3. Земля казачьего народа России отдаётся ему в вечное пользование и не может быть отчуждена иначе как по обоюдному согласию Казачьего народа и Государства. Волю Казачьего народа России выражает Большой Круг казаков России с представительством одного делегата от одной тысячи строевых казаков, принимающих решение простым большинством голосов.

Статья 10. Правовые основы земельных споров

1. Земельные вопросы между казаками, казачьими общинами и объединениями разрешаются в законодательном порядке через казачий суд или соответствующими органами государственной или местной власти и местного самоуправления. По арендованной земле для коллективного пользования – органами казачьего самоуправления, а в случае нерешения – через суды.
2. Земельные споры казаков, членов казачьих общин и объединений казачества с другими землепользователями разрешаются органами государственной власти или в суде, в случае если не найден консенсус в рамках казачьего самоуправления.

Статья 11. Сроки землепользования

Земельные участки для размещения общевойсковых казачьих объектов (учебных центров, полигонов и т.п.) предоставляются казачьему войску в вечное пользование Президентом Российской Федерации с учетом установленного на данной территории режима использования земель.

Глава 5. Социально-культурная деятельность казачества.

Статья 12. Типы социально-культурной деятельности и её финансирование.

1. Органы государственной, местной власти и местного самоуправления с целью сохранения и развития казачества как народа обязаны создавать и финансировать за счет соответствующего бюджета общеобразовательные учреждения и детско-юношеские клубы с углубленным изучением военной подготовки, истории и традиций казачества, православия и ислама, основ других монотеистических религий мира.
2. Казачьи общины и объединения казачества могут также создавать за счёт собственных средств негосударственные учреждения культуры: театры, культурные центры, музеи, библиотеки, клубы, студии, архивы, образовательные учреждения, иные учреждения по сохранению культурного наследия казачества, организовывать творческие союзы.
3. Государство предоставляет казачьему народу безвозмездно сроком на 25 лет телевизионный канал круглосуточного вещания для возрождения и популяризации веры, обычаев и традиций казачества.


Глава 6. Бюджет казачества.

Статья 13. Финансирование государственной службы российского казачества, образования и здравоохранения.

1. Финансирование государственной службы, образования и здравоохранения российского казачества осуществляется за счет средств государственного бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.
2. Порядок финансирования государственной службы, образования и здравоохранения российского казачества устанавливается Правительством Российской Федерации, органами местной исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований.

Глава 7. Заключительное положение.

Статья 14. Соответствие с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации

Аппарату Президента Российской Федерации привести свои и принятые ранее Правительством Российской Федерации нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Статья 15. Вступление Закона в силу

Настоящий государственный Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


Президент
Российской Федерации

   
Назад к списку